Отключение коммунальных услуг за неуплату
Содержание статьи:
- Допустимые сроки задержки платежей за квартиру
- Законодательная база
- Что служит основанием для отключения подачи ресурсов
- Законно ли отключение коммунальных услуг без решения суда
- Как происходит отключение коммунальных услуг за неуплату?
- Что такое уведомление об отключении услуг ЖКХ?
- Услуги, которые могут и не могут отключить
- Последствия самовольного подключения к коммунальным услугам
- Обжалование отключения от коммунальных услуг
Коммунальные услуги предоставляются гражданам по условиям купли-продажи. То есть, за их поставку взимается установленная оплата, на других условиях их предоставление не производится. Если деньги не уплачены, коммунальные службы вправе прекратить поставку своих услуг.
Допустимые сроки задержки платежей за квартиру
Законодательство указывает, что услуги ЖКХ оплачиваются до 10 числа каждого месяца, если иное не предусмотрено Товариществом жильцов или кооперативом. Задержка платежей не допускается. За каждый день просрочки начисляется пени:
1. С 31 по 90 день задолженности взимается 1/1300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.
2. После 90 дней непогашения долга, ставка увеличивается до 1/130 за каждый день просрочки.
К категории должников, относительно которых могут применяться крайние меры в виде отключения от коммунальных услуг, граждане начинают относиться в прошествии трёхмесячного срока. Этот срок отсчитывается с 11 числа месяца, следующего за месяцем, когда последний раз были оплачены очередные счета.
ВНИМАНИЕ: Если вести отсчёт от момента возникновения задолженности, то этот срок составляет 2 календарных месяца!
Если задолженность по коммунальным платежам неполная, например, при оплате одной или нескольких услуг, то расчёт момента допустимости причисления жильца к должникам тот же. Он ориентируется на накопление совокупных долгов по одной услуге в размере двухмесячной суммы.
Законодательная база
Согласно источникам законодательства, за коммунальные услуги требуется вносить установленную плату без задержек и в полном объёме. Эти условия указаны в ч. 1 статьи 153 ЖК РФ. Срок внесения устанавливается ч. 1 статьи 155 ЖК РФ. При несвоевременном внесении платежа начисляется пени, согласно положениям:
• ч. 14 статьи 155 ЖК РФ;
• п. 114 Постановления Правительства (ПП) № 354 от 06.05.11 г.
На основании п. 119 законодательного документа № 354 поставщикам коммунальных услуг разрешено ограничивать или отключать источник энергоснабжения за неуплату. Отключение газа регулируется нормами ПП № 410 от 14.05.13 г., в частности п. 77.
Двойственное отношение возникает к теплообеспечению и водоснабжению. Здесь, полномочия по отключению услуг ограничиваются:
• техническими возможностями системы;
• санитарными нормами, установленными в «Санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10.
Многие юридические тонкости и нюансы отключения были рассмотрены и изложены в Постановлении Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.17 г.
Что служит основанием для отключения подачи ресурсов
Коммунальные службы имеют ограниченные полномочия и, несмотря на нарушение их прав и причинение материального ущерба должником, они не могут принимать ряд решений произвольно, без веских оснований. В совокупности, основания для перекрытия поставки коммунальных услуг, будут следующими:
• долги по коммуналке не менее чем за 2 месяца;
• или непогашенный долг по одной из услуг, не менее чем за 2 месяца;
• предварительное уведомление должника;
• принятие иных мер воздействия;
• отсутствие опасности жизнеобеспечения для задолжавших лиц, проживающих в квартире (частном доме);
• отсутствие неудобств для остальных жильцов дома, добросовестно оплачивающих счета;
• решение суда об отключении (при необходимости).
ВАЖНО: Отсутствие оснований для отключения может стать причиной административной ответственности ЖКХ и иных взысканий.
При отключении газа дополнительными основаниями служат:
• контрольные приборы, не соответствующие установленным стандартам;
• отказ потребителя от плановой проверки приборов;
• неверно передаваемые сведения с учётных приборов.
Также, во всех случаях основаниями для прекращения подачи электричества, газа или воды, служат профилактические или ремонтные работы, которые распространяются на всех потребителей.
Законно ли отключение коммунальных услуг без решения суда
Отключать коммунальные услуги разрешено без решения суда. Главное – своевременное уведомление неплательщиков по установленному законодательством регламенту. Этот регламент установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства (№ 354, 410), и имеет силу резолюции, которая полноценно заменяет решение суда. Поэтому главное при процедуре отключения – руководствоваться их положениями, и не стать причиной нарушения санитарно-эпидемиологических норм.
К обращению в суд следует прибегать лишь в спорных случаях. Также решением суда должник может оспорить законность отключения, если поставщик допустит юридические или нормативные нарушения.
Как происходит отключение коммунальных услуг за неуплату?
Отключение от источников подачи ресурсов, согласно п. 114 ПП № 354, осуществляется постепенно. Вначале используется такой метод влияния на должника как приостановка подачи ресурса, то есть его регламентированное предоставление по установленному поставщиком графику. Приостановка допускается только после уведомления о временном отключении электричества или иных ресурсов, с перспективой прекращения их подачи, если долг не будет погашен в установленные сроки.
В п. 119 настоящего закона указан алгоритм действий ЖКХ при отключении услуг. Он состоит из следующего перечня:
1. Поставщик направляет уведомление о наличии долга, с указанием суммы и факта допустимости ограничения на пользование ею.
2. Если предупреждение проигнорировано, или оплата частично не погашена, допускается ограничение поставки услуг, с последующим их прекращением.
3. При отсутствии технической возможности для ограничения, допустимо сразу перекрыть их поставку.
Если речь идёт о поставке газа, то его отключение допускается после двукратного уведомления потребителя. При этом после первого предупреждения должен пройти срок не менее 40 дней, а после второго – не менее 20. Несоблюдение этих сроков может рассматриваться как несанкционированное отключение.
Что такое уведомление об отключении услуг ЖКХ?
Уведомление – это документ, исполнение которого и надлежащая передача адресату, предшествует процедуре отключения. Специальной формы для него не предусмотрено, но из его содержания должно быть ясно:
• кто исполнитель и отправитель документа;
• кто его получатель и должник;
• что у пользователя возникли долги по квартплате, с указанием суммы;
• объём долга позволяет приостановить или прекратить поставку услуг;
• если виновное лицо не восстановит нарушенные им права поставщика, предупреждение вступит в силу;
• до какого число следует погасить долг.
Этот документ составляется уполномоченной организацией, в чьи функции входит ответственность за поставку услуг. Согласно п. 2 Правил № 354, ими могут выступить:
• управляющая компания или ТСЖ;
• ресурсоснабжающая компания.
Простого оповещения, высланного обычным почтовым отправлением, или брошенным в почтовый ящик должника, будет недостаточно. Для отключения поставки ресурса потребуется передать его так, чтобы надлежащая передача документа была зафиксирована. Правилами предусмотрены следующие способы:
• заказным письмом с уведомлением о получении;
• передача лично в руки под роспись;
• по телефону, с обязательной записью разговора;
• по электронной почте – в личный кабинет потребителя;
• иным доступным образом, который может подтвердить получение бумаги.
Если вопрос об отключении будет поставлен перед судом или надзорными органами в лице Государственной жилищной инспекции (ГЖИ), первое, что потребуется от поставщика – это подтверждение надлежащего уведомления пользователя.
Услуги, которые могут и не могут отключить
В первую очередь отключить могут электричество. Одновременно, или следом за этим – газ, горячее водоснабжение. Это связано с тем, что отсутствие света, горячей воды и газа может применяться как воспитательная мера. Она влечёт последствия в виде дискомфорта для должника, но не несёт потенциальных опасностей для его жизнеобеспечения и членов его семьи.
Отопление и водоснабжение в многоквартирных домах не отключают из-за технической невозможности перекрытия стояков, от которых проходят водоотводы, в том числе, к добросовестным плательщикам. В отдельно стоящих частных домах, или в ином случае, когда отключение технически допустимо, водоснабжение также может перекрываться. Отопление, если погодные условия могут представлять опасность для самого должника и его семьи, не отключается.
Последствия самовольного подключения к коммунальным услугам
Восстановить пользование услугами после их отключения можно только после того, как долги будут погашены, или останется их ничтожная часть, которую потребитель гарантирует погасить в ближайшее время. После того как он предъявит платёжные документы в уполномоченную организацию, будет проведено подключение к коммуникациям.
Самовольное подключение к услугам, недопустимо ни в каких случаях, в том числе – когда полностью погашен долг по квартплате. Согласно п. 114 Правил, при отключении услуги поставщик обязан опломбировать ресурсоподающий источник, который им перекрывается. По нарушению пломбы будет обнаружено нарушение в регламенте отключения.
За данное нарушение, согласно нормам статьи 7.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, которая заключается в назначении административного штрафа жильцам, нарушившим порядок, установленный коммунальными службами. Размер штрафа для должников - физических лиц, составляет от 10 до 15 тысяч рублей.
Обжалование отключения от коммунальных услуг
Если действия коммунальщиков были неправомерны и нарушили права жильцов, их можно оспорить в суде. Например, если задолженность появилась впервые на фоне сопутствующих осложнений жизненной ситуации:
1. Если подушевой доход семьи ниже, чем прожиточный минимум в регионе проживания.
2. При отсутствии работы по объективным причинам одному из членов семьи, или – невыдаче денег работодателем.
3. Наличие в семье большого количества иждивенцев, или, если один из родителей нетрудоспособный инвалид.
Перечисленные и иные аналогичные причины, в которых права жильцов нарушаются, могут стать основанием для обжалования отключения коммуникаций, в суде. Но только при условии, что должник оповестил уполномоченную службу о сложившейся ситуации и просил об отсрочке платежей по квартплате. Также обжалование допустимо, если:
• должник не был уведомлён надлежащим образом;
• сумма долга не равна двухмесячной задолженности;
• было отключено отопление зимой;
• отключением нарушены права третьих лиц.
Прежде чем обратиться в суд, следует провести досудебную процедуру урегулирования. Для этого жалобу можно подать:
• в ГЖИ;
• в прокуратуру.
Если эти инстанции вынесли резолюцию о наличии нарушений, они могут рекомендовать подключить должника к коммуникациям. А если нет, то нужно обратиться в районный (городской) суд по месту расположения жилого дома. На имя мирового судьи пишется исковое заявление, где истцом выступит должник, чьи права неправомерно нарушены. А ответчиком – председатель уполномоченной службы.
ВАЖНО: Если действия службы причинили незаконно убыток должнику, или нанесли моральный ущерб, в иске следует указать данное обстоятельство и взыскать соразмерную сумму.
В исковом заявлении обязательно должно быть указано:
1. По какой причине возник долг, за какой период он накопился, и какую сумму составляет.
2. Какие действия предприняла компания, чтобы предупредить должника об отключении услуг.
3. Какие действия предпринял должник для погашения долга.
4. В чём заключаются исковые требования.
В заключение истец вносит в заявление:
• подпись с расшифровкой;
• дату;
• перечень приложений.
Приложения состоят из пакета документов, в которые входят доказательства обоснования исковых требований и квитанция об уплате пошлины в размере 300 рублей.
На заседании суда рассматривается заявленный иск. Если суд принимает сторону должника полностью или частично – удовлетворению подлежат принятые им исковые требования. Через 3 дня после принятия судом решения выдаётся выписка, которая вступает в силу не раньше 10 дней, в течение которых проигравшая сторона может обжаловать принятое решение. На основании выписки коммунальщики обязаны подключить истца к отключенным ранее ресурсам.
Дата публикации
комментарии
2019-05-31 16:57:10
РедакцияВы в этой ситуации страдать не должны. Рекомендую в короткие сроки обратиться в Роспотребнадзор, а если он вам не поможет – в суд.
2019-05-29 14:36:20
КаринаМы живём в трёхквартирном доме, наши соседи – неблагополучная семья, которая задолжала по квартплате. Недавно им отключили воду, для нас начался кошмар. Они постоянно ходят к нам за водой, в их квартире полная антисанитария. Неприятный запах раздаётся по всему подъезду и проникает в нашу квартиру. В итоге наказали не только их, но и нас, что делать?
2019-05-27 16:05:21
РедакцияСамовольное подключение повлечёт штраф, даже при условии погашения долга. Предъявите квитанцию об оплате в обслуживающую компанию, она снимет опломбировку и подключит газ.
2019-05-25 08:41:58
МихаилЯ уплатил свои долги за газ, могу ли я теперь подключить его самостоятельно, а не ждать газовщиков?