Льготы и пособия многодетным семьям
Содержание статьи:
- Какая семья считается многодетной
- Трудовые и пенсионные льготы многодетным родителям
- Трудовые и пенсионные льготы многодетным родителям
- Обеспечение землёй и жильём
- Налоговые льготы
- Прочие льготы и пособия
- Региональные льготы
Многодетные семьи относятся к категории населения, нуждающегося в социальной защите. Поэтому государством принят ряд мер, направленных на их поддержку. В числе таких мер – различные виды безвозмездного предоставления услуг, или денежные выплаты.
Какая семья считается многодетной
Согласно Приказу Президента № 431 от 5.05.1992 г. критерии многодетной семьи должны определяться в Субъектах Федерации муниципальными законодательными актами. Поэтому во всех регионах РФ установлен свой порог многодетности. В основном под многодетной семьёй признаётся круг проживающих совместно родственников, которые воспитывают, как минимум, троих детей, не достигших совершеннолетия. Дети от предшествующих браков учитываются при признании многодетности только тогда, когда проживают вместе с родителями.
ВАЖНО: При определении многодетности семьи, усыновлённые и удочерённые дети, учитываются наряду с родными детьми. А дети, над которыми оформлено опекунство не учитываются.
Отдельные регионы со специфическим культурным наследием, где традиционно формируются большие семьи, опираются на другие нормы. Местным муниципалитетом, согласно региональному административному регламенту, здесь установлено, что трое детей – это не многодетность. Такие правила, например, существуют в Ингушетии. Здесь 50% от общего числа в стране, семей, имеющих троих детей и больше. Поэтому для получения статуса многодетной семьи, родителям нужно растить пятерых несовершеннолетних, или больше. В республике Марий Эл многодетной считается семья с четырьмя несовершеннолетними.
Исключения в установлении возраста детей при определении многодетности
В момент совершеннолетия старшего ребёнка родители перестают считаться многодетными, если несовершеннолетних детей у них становится меньше, чем трое. Возрастные исключения допускаются в случае обучения совершеннолетнего ребёнка на очном отделении в среднем или высшем специальном учебном заведении. В большинстве регионов такая семья остаётся многодетной:
• пока студент не закончит образование;
• или до исполнения ему 23 лет.
ВНИМАНИЕ: В момент отчисления из учебного заведения, или при переводе на заочное отделение, данная льгота утрачивается.
Некоторые регионы приняли собственные нормы для продления срока многодетности. Например, в Орловском регионе и Еврейском АО муниципалитеты приняли решение учитывать наравне с несовершеннолетними, служащих по призыву. В Липецке возраст студентов очников продлён до 24 лет, а призывников – до 21 года. А в Чечне и в Ростове наблюдается обратная картина – возраст старшего ребёнка для признания многодетности, снижается до 16 лет, а студентам очникам он продляется до восемнадцатилетия.
В Москве наблюдается иная картина. Здесь возрастные ограничения ориентированы на снижение возраста для уменьшения числа льготников. Например, статус многодетности снимается с семьи, когда младшему исполняется 16 лет. А если он учится на дневном отделении – 18. При этом возраст старшего остаётся таким же, как и в большинстве регионов: 18 лет. Для студентов он составляет 23 года.
Признание многодетными неполных семей
Неполные семьи имеют полноценное право называться многодетными, при условии, что трое детей проживают с родителем, который подал заявление на получение статуса многодетного, а не с бывшим супругом. Этот факт должен подтверждаться справкой о составе семьи.
СПРАВКА: Справка о составе семьи выдаётся управляющей компанией по месту проживания, или – районной администрацией, при проживании в частном доме.
Если отец платит алименты, но не проживает вместе с детьми от бывшего брака, они не учитываются в составе семьи этого гражданина, и не участвуют в его признании многодетным. Дети мужа или жены, которые появились внебрачно или от разных браков учитываются в определении многодетности. Если у матери и отца от предшествующих браков по одному или по двое детей – семья не считается многодетной. Для этого потребуется усыновление или удочерение пасынков и падчериц. Перечисленные нормы регулируют такие правовые ситуации, как:
• получение бесплатных земельных участков;
• получение социального жилья вне очереди;
• существенных денежных выплат.
Для бесплатного получения учебников, талонов на школьную форму или социальных проездных билетов, дети обоих супругов могут считаться членами одной семьи. Решение по предоставлению им льгот, может приниматься локальным распоряжением учреждения, предоставляющего льготу.
Трудовые и пенсионные льготы многодетным родителям
Некоторые послабления получают родители, воспитывающие троих и более детей, по месту работы. В частности, на основании статьи 261 ТК РФ, они имеют преимущество перед остальными работниками тогда, когда:
• происходит сокращение численности работников;
• сокращается их штат.
Особенно, если работник является единственным источником дохода в своей семье.
При увольнении по дисциплинарному взысканию никакие льготы не положены. Это случаи, когда работодатель прекращает трудовые отношения с работником по причине:
• прогулов;
• пьянства на рабочем месте;
• использования на работе наркотических средств;
• причинение умышленного материального вреда работодателю или хищение;
• ненадлежащее исполнение обязанностей.
Но и в случае взысканий работодатель обычно идёт навстречу матерям с детьми, или отцу многодетной семьи, если он является единственным кормильцем. И в случае признании вины и намерении исправиться, иногда может заменить увольнение выговором.
ВНИМАНИЕ: Родители, лишённые родительских прав, утрачивают и права на льготы в отношении этих детей.
На время декретного отпуска за матерью детей сохраняется рабочее место, декретный отпуск до полутора лет оплачивается, согласно положениям законодательства, в размере 40% среднего заработка. Если он не достигает минимального размера оплаты труда (МРОТ), то выдаётся в размере 40% МРОТ, установленного в регионе на день начисления декретных. В течение всего времени проведения в декретном отпуске, трудовой стаж сохраняется. Соответственно, он учитывается при начислении пенсии.
Мать троих и более детей, вправе получить от работодателя:
• один дополнительный оплачиваемый выходной день в неделю при 40-часовой рабочей неделе;
• двухнедельный отпуск за свой счёт, который можно присоединить к основному отпуску.
Она, согласно положениям статьи 93 ТК РФ, может отказаться, если есть альтернативные варианты:
• от работы в ночную смену;
• от командировок;
• ненормированного рабочего дня;
• неудобного графика работы.
Государственная политика в области охраны материнства и детства ориентирует работодателей, также, на материальное поощрение многодетных родителей в первую очередь.
Если родители безработные
Оставшиеся без работы многодетные родители обязаны сразу же встать на учёт в Центре занятости населения. Здесь им назначат пособия по безработице. Если семья в этот период не выходит на уровень минимального подушевого дохода, то её ставят на учёт как малообеспеченную семью, и назначают положенные малообеспеченным лицам, пособия.
Для женщин, осуществляющих уход за несколькими детьми, и не имеющими постоянной работы, рассматриваются варианты вакансий:
• удалённой работы;
• надомной работы.
При условии, что многодетная мать или отец устраивались на временную работу, работодатель вправе их уволить в момент, указанный в трудовом договоре. Но если существуют свободные вакансии, он обязан их предложить.
Льготы при начислении пенсии
Кроме того, что трудовой стаж во время нахождения в декретном отпуске, засчитывается для назначения пенсии, за этот период назначаются дополнительные пенсионные баллы, которые увеличивают размер пенсии. Но баллы предоставляются только в том случае, когда непрерывный период декретного отпуска не превышает 6 лет.
В связи с повышением пенсионного возраста, в будущем планируется ввести следующие льготы многодетным, которые имеют общий трудовой стаж 15 лет. При условии, что они воспитали каждого ребёнка не менее, чем до 8 лет. Они могут уйти на пенсию досрочно в следующих случаях:
• в 55 лет, родив и воспитав пятерых детей;
• в 56 лет, если детей четверо;
• в 57 лет, если детей трое.
СПРАВКА: Для жителей крайнего севера досрочный уход на пенсию предусмотрен при рождении двоих детей, если у женщины более 20 лет стажа.
Медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение
Большинство регионов РФ предусматривает выдачу специального документа – свидетельства или удостоверения многодетной семьи или многодетного родителя, по которому семья может получать пакет льготных услуг. Такие свидетельства выдаются в территориальном органе социального обеспечения при предъявлении пакета документации:
• паспортов родителей;
• свидетельства о браке (разводе) родителей;
• справки с места жительства со сведениями о составе семьи;
• всех свидетельств о рождении детей.
На основании этого документа родители могут получать льготные услуги. Если в регионе проживания такого свидетельства не предусмотрено, то сведения о наличии многодетности предъявляются непосредственно в социальное учреждение.
Медицинское обслуживание
Льготы при получении лечебных и профилактических услуг распространяются только на государственные лечебные учреждения. Они включают в себя:
• преимущество при получении медицинской услуги при равных возможностях с другими пациентами (платные операции, направления в больницы, реабилитационные центры и т.п.);
• обеспечение лекарствами до исполнения ребёнку 6 лет (только рецептурные препараты);
• предоставление путёвок в лечебные оздоровительные лагеря, санатории (по предписанию участкового педиатра);
• дополнительные медицинские услуги сверх положенных по ОМС.
Перечисленный набор услуг предоставляется безвозмездно на каждого нуждающегося ребёнка из многодетной семьи.
Помощь в организации питания
В большинстве регионов по свидетельствам многодетного родителя, или по заявлению, поданному в территориальное отделение соцзащиты, выдаются талоны на получение установленного продуктового набора. В основном он состоит из самых необходимых, не скоропортящихся продуктов, таких как сахар и крупы. В целом таких продуктов можно получить на 750 рублей.
Бытовое обеспечение
С 2019 года предусмотрена компенсация на улучшение качества жизни, которая выплачивается ежемесячно в размере 600-750 рублей. На приобретение детских товаров выделяется 900 рублей. За пользование стационарным телефоном компенсируется от 230 до 250 рублей на семью.
По специальным свидетельствам вся семья может обслуживаться в специальных социальных:
• парикмахерских;
• ателье;
• обувных мастерских.
Здесь для данной категории граждан цены существенно ниже, чем в аналогичных учреждениях.
Обеспечение землёй и жильём
Многодетные семьи имеют право получения земельного участка в аренду без прохождения торгов. Им могут предоставляться земли:
• под индивидуальное жилищное строительство;
• под личное подсобное хозяйство;
• под фермерское хозяйство и коммерческую деятельность.
Для его получения нужно обращаться в местный исполком населённого пункта, где проживает семья, и написать заявление на имя главы исполкома. Решение о предоставлении участка будет приниматься на публичных слушаниях. Претенденты на получение ЗУ могут участвовать в процедуре слушаний, выступать в защиту своих интересов.
Размеры и место расположения земель для выдела льготникам, определяется муниципальным распоряжением местного исполкома. Во многих регионах сложилась практика предоставления льготникам, непригодных к использованию земель, расположенных в труднодоступных местах. Это не решает задачу оказания помощи многодетным семьям, и не приветствуется представителями федеральной власти.
В тех Субъектах РФ, где работа с предоставлением земель проводится добросовестно, по преимуществу, предоставляются потребительские кредиты на строительство жилья, по льготным процентным ставкам. Это хорошее подспорье, позволяющее решить жилищный вопрос данной категории граждан.
Если у семьи нет возможности строиться, то она становится на льготную очередь на социальное жильё. Так как проблема с получением социального жилья стоит остро, многодетные обеспечиваются льготами при получении ипотеки. Или получают жилищные сертификаты, которые погашают часть стоимости жилья при его покупке.
Налоговые льготы
Этот вид преимуществ выражается в том, что семьи, воспитывающие троих или более, детей, освобождаются от следующих видов налоговых сборов:
• удержание НДФЛ с получаемых пособий;
• земельный налог (освобождение полностью или частично);
• имущественный налог (на один объект);
• транспортный налог (один автомобиль);
• налог на регистрацию ИП;
• при получении субсидий для коммерческой деятельности.
Также мать вправе оформить налоговые вычеты на сумму:
• на первого и второго ребёнка – 2 800 рублей;
• на третьего – 6 000 рублей.
Льготы можно использовать солидарно: на несколько разных видов налога.
СПРАВКА: Право на налоговые вычеты имеют только официально трудоустроенные граждане, налогоплательщики РФ.
Прочие льготы и пособия
Если многодетная семья является малоимущей, ей предоставляют скидку на услуги ЖКХ в размере, установленном муниципалитетом региона. По преимуществу он составляет 30-50% общей суммы коммунальных платежей. В сельской местности, или в не газифицированном частном доме, семья может получить бесплатно уголь и дрова, которых хватит на весь отопительный сезон.
В детских садах предусматривается компенсационная скидка на оплату:
• на первого ребёнка – до 20%;
• на второго – до 50%;
• на третьего – до 70%.
В школах ученикам предоставляют двухразовые бесплатные обеды в школьной столовой.
Кроме этого детей школьного возраста обязаны обеспечить:
• учебниками;
• школьной и спортивной формой.
Сумма, на которую должна быть предоставлена материальная помощь школьнику, зависит от ряда факторов и составляет:
• 7 500 рублей – для первоклассника;
• 5 000 рублей – для ученика 2-11 классов;
• 15 000 рублей – для учеников из семей, где воспитывается 10 детей.
Могут предоставляться бесплатные места в кружках и спортивных секциях, выдают билеты на культурно-массовые мероприятия, а также – в музеи, в кинотеатры, в цирк.
Родители, награждённые орденом «Родительская слава», воспитывающие 10 или больше несовершеннолетних детей, на основании Приказа Президента РФ, получают единовременное пособие 100 000 рублей. Кроме этого, одному родителю выплачивают разово 25 000 рублей, а второму – 15 000.
Региональные льготы
Выше перечисленные льготы определяются как федеральные, так как они установлены по распоряжению Правительства РФ, но размер их предоставления находится в ведении регионов. Они изыскивают для этого возможности из своего бюджета, рассматривая целесообразность расходования бюджетных средств на социальную сферу.
Кроме этого существуют совершенно произвольные решения, которые принимаются на местном уровне. Если многодетность стала причиной признания семьи малоимущей, то на местах могут назначаться денежные пособия в сумме, установленной местными властями. Например, максимальный размер пособий выплачивается в Магадане – 15 500 рублей на каждого несовершеннолетнего члена семьи. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – по 7 600, в Белгородской области – 6 600, а в Воронежской области – 6 500 рублей.
Москва выплачивает многодетным по 2 500 рублей на ребёнка.
В Москве по карте многодетного родителя можно:
• передвигаться на надземном и подземном транспорте;
• ездить за город на пригородной электричке;
• бесплатно парковаться.
Ещё одно интересное преимущество получили многодетные москвички. Они могут организовывать в своих жилых помещениях мини-детские сады. По договорённости с властями, их прикрепляют к детскому воспитательному учреждению, находящемуся в шаговой доступности, и оформляют в должности воспитателя сада. Число детей дошкольного возраста, воспитывающихся в семье, добирается до 6-10 человек, и мама получает официальный заработок.
Вся государственная и региональная политика, нацеленная на оказание помощи семьям с большим количеством несовершеннолетних детей, является частью социальной программы, призванной улучшать демографический фон страны.
Дата публикации
комментарии